財政部近日發(fā)布《關(guān)于做好2019年中央財政普惠金融發(fā)展專項資金管理工作的通知》（下稱《通知》）。通知指出，各地可因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財政承擔(dān)。
《通知》指出，各地要加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補政策力度。自2018年11月16日起，中央財政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高貸款額度由10萬元提高至15萬元；貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度由200萬元提高至300萬元。各地可因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件，由此產(chǎn)生的貼息資金由地方財政承擔(dān)。
《通知》要求，各地要認(rèn)真落實農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策。嚴(yán)格審核申請補貼機構(gòu)的資格和材料真實性、準(zhǔn)確性，確保對當(dāng)年貸款平均余額、年均存貸比、涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款占比等符合要求的新型農(nóng)村金融機構(gòu)給予補貼，確保補貼資金安排不超范圍、不超標(biāo)準(zhǔn)、不超時限，堅決防止出現(xiàn)弄虛作假等問題。
《通知》還要求，各地要加強資金績效管理。實施全過程績效管理，強化績效目標(biāo)管理，科學(xué)合理細(xì)化績效考核指標(biāo)，突出問題導(dǎo)向，避免流于形式；做好績效監(jiān)控和績效評價，著眼于多年度資金使用績效和績效變化分析；加強結(jié)果應(yīng)用和公開，適時上報并公開年度績效評價結(jié)果。各地資金執(zhí)行情況和政策實施效果，將作為以后年度中央預(yù)算資金安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。
《通知》明確，為進一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，聚焦緩解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題，自2019年起中央財政將調(diào)整資金使用方向，縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策不再執(zhí)行。
《通知》指出，自2019年起中央財政不再安排政府和社會資本合作（PPP）項目以獎代補資金。2016－2018年度已安排的PPP項目以獎代補資金，省級財政部門應(yīng)加強跟蹤管理，會同項目實施單位和有關(guān)部門，為項目規(guī)范實施創(chuàng)造良好環(huán)境，打造一批管理水平高、產(chǎn)出績效優(yōu)、示范效應(yīng)強的樣板項目。對于已獲得以獎代補資金的項目，若發(fā)現(xiàn)不符合示范項目要求，應(yīng)及時上報調(diào)出示范項目名單，由省級財政部門負(fù)責(zé)追回以獎代補資金并及時上繳中央財政。
《通知》要求，對各級審計部門發(fā)現(xiàn)的問題，省級財政部門應(yīng)高度重視，舉一反三，完善制度，規(guī)范管理，結(jié)合實際情況對以前年度普惠金融發(fā)展專項資金安排情況適時開展檢查，發(fā)現(xiàn)的配套資金落實不到位和以虛報冒領(lǐng)、重復(fù)申報、多頭申報等手段騙取專項資金等問題，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理、處罰，重大情況及時向財政部報告。
《通知》并要求，鼓勵各地因地制宜探索創(chuàng)新，進一步發(fā)揮財政金融政策作用，有效引導(dǎo)金融資源“支小助微”，緩解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題，推動實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。