8月29日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)召開(kāi)銀行保險(xiǎn)監(jiān)管工作電視電話(huà)會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了今年以來(lái)的工作，并對(duì)近期重點(diǎn)工作任務(wù)提出要求。
會(huì)議指出，今年以來(lái)特各項(xiàng)工作取得積極成效，主要涉及三大方面：
一是扎實(shí)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
深入研究銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成更成熟的方針和政策。穩(wěn)步推進(jìn)降杠桿，抓住同業(yè)、理財(cái)和表外等重點(diǎn)，堅(jiān)定不移拆解影子銀行，銀行業(yè)資金和保險(xiǎn)業(yè)資金脫實(shí)向虛問(wèn)題進(jìn)一步緩解，金融體系自我循環(huán)空轉(zhuǎn)套利現(xiàn)象得到有力遏制。
全力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，截至目前，市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股已簽約金額1.73萬(wàn)億元，資金到位3500多億元；全國(guó)存續(xù)債委會(huì)1.7萬(wàn)余家，幫扶困難企業(yè)4052家。堅(jiān)持不懈化解不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量。
進(jìn)一步完善差別化的房地產(chǎn)信貸政策，嚴(yán)禁“首付貸”和消費(fèi)貸資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)等違規(guī)行為。
進(jìn)一步深化市場(chǎng)亂象整治工作，不斷加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融，特別是涉及網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治。1-7月共處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1483家次，罰沒(méi)合計(jì)16.4億元。
積極應(yīng)對(duì)外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，加強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，新提出40多項(xiàng)銀行業(yè)制度補(bǔ)短板任務(wù)。
二是增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金投入，進(jìn)一步提升銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。
截至7月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款同比增長(zhǎng)12.4%，保險(xiǎn)資金為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資超過(guò)13萬(wàn)億元。加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，制造業(yè)貸款自上年以來(lái)持續(xù)正增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)貸款同比增長(zhǎng)9.9%，涉農(nóng)貸款同比增長(zhǎng)7.2%，扶貧小額信貸余額2597億元，支持建檔立卡戶(hù)639萬(wàn)戶(hù)，綠色信貸貸款余額超過(guò)9萬(wàn)億元。
保險(xiǎn)業(yè)中與經(jīng)濟(jì)和民生保障密切相關(guān)的貨運(yùn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入同比分別增長(zhǎng)24%、35%、18%。
著力緩解小微企業(yè)融資難，提出并實(shí)施“兩增兩控”新要求，落實(shí)差別化不良容忍度等配套政策，小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)12.7%，高于各項(xiàng)貸款增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。
努力推動(dòng)降低社會(huì)融資成本，發(fā)揮大中型商業(yè)銀行的“頭雁”效應(yīng)，對(duì)18家大中型銀行小微企業(yè)貸款利率進(jìn)行監(jiān)測(cè)并實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管考核評(píng)估，6、7兩月新發(fā)放單戶(hù)授信500萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸款利率的平均水平比上年末有所下降。積極服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)貸款同比分別增長(zhǎng)27%和30%，21家主要銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款比年初增長(zhǎng)7.3%，1—7月科技保險(xiǎn)為科技企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額7962億元。
三是深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快落實(shí)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放新舉措。
大力推動(dòng)健全公司治理，針對(duì)股權(quán)關(guān)系、股東行為等突出問(wèn)題，提出10個(gè)方面工作措施。深入推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)體系優(yōu)化，五家大型銀行設(shè)立185家普惠金融事業(yè)部分部，管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)穩(wěn)妥開(kāi)展，意外險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售改革有序推進(jìn)，多層次車(chē)險(xiǎn)產(chǎn)品體系建設(shè)得到加強(qiáng)。提出一系列專(zhuān)項(xiàng)的改革建議，切實(shí)推動(dòng)機(jī)構(gòu)回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放新舉措落地，提出15條銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放措施，推進(jìn)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，同步受理對(duì)接準(zhǔn)入申請(qǐng)，做好政策和準(zhǔn)入輔導(dǎo)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下半年經(jīng)濟(jì)金融工作作出決策部署，明確提出“六穩(wěn)”方針，銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，全力以赴做好以下近期四項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是繼續(xù)做好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
按照黨中央關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的總體部署，進(jìn)一步融合、深化、細(xì)化銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的具體目標(biāo)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
自覺(jué)在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治的框架下，發(fā)揮好銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)，防控處置好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。
進(jìn)一步完善差別化房地產(chǎn)信貸政策，堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)泡沫化。
加大不良貸款準(zhǔn)確分類(lèi)和處置工作力度。
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)的政策精神。
積極防范、穩(wěn)妥處置好其他重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
二是進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效。
把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)定向降準(zhǔn)資金支持債轉(zhuǎn)股盡快落地。
把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的銀行和保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的在建項(xiàng)目加強(qiáng)資金保障，防止因資金斷供形成“半拉子”工程。大力支持改善民生擴(kuò)大消費(fèi)，高度重視民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)小微、“三農(nóng)”、扶貧和基本民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的銀行和保險(xiǎn)服務(wù)。
三是深化銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放。
繼續(xù)深化公司治理改革，推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，加快探索完善有中國(guó)特色的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。
堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)按照“宜早不宜遲，宜快不宜慢”原則，加快落實(shí)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要舉措。
積極做好共建“一帶一路”金融服務(wù)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)在有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索多樣化可持續(xù)的融資方案。
合理平衡好加快開(kāi)放和防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)黨的建設(shè)。
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