—— 陸家嘴論壇“論道”金融風(fēng)險(xiǎn)防控
1貿(mào)易保護(hù)主義盛行
中國(guó)投資有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理屠光紹在論壇上表示，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠投資，特別是FDI（外國(guó)直接投資）的支撐，因?yàn)镕DI不僅能通過跨境投資進(jìn)行全球資源配置，改善全球的資本流動(dòng)狀況和結(jié)構(gòu)，而且在面臨新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，通過加快促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)投資，也能支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地形成全球性的產(chǎn)業(yè)鏈。
然而，屠光紹指出，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年全球FDI規(guī)模比2016年下降了23%，而且已經(jīng)是連續(xù)第三年下降。究其原因，他認(rèn)為，“一方面，全球金融危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)特別關(guān)注跨境投資的增長(zhǎng)。到目前為止，全球有近60個(gè)國(guó)家都制定了吸引外資的政策。但同時(shí)，有些國(guó)家也在制定一些不利于跨境投資的政策。數(shù)據(jù)顯示，全球FDI的下降主要來自發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)、歐洲的FDI規(guī)模都是下降的，但新興經(jīng)濟(jì)體還保持基本穩(wěn)定的增長(zhǎng)。這就說明，全球貿(mào)易保護(hù)對(duì)投資的限制已經(jīng)對(duì)全球跨境資本流動(dòng)，特別是FDI造成一定的影響?！蓖拦饨B表示，“如果繼續(xù)發(fā)展下去，極不利于全球資本的流動(dòng)，會(huì)給下一步全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來負(fù)面的作用?！?/span>
屠光紹指出，促進(jìn)全球FDI規(guī)模的穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要有全球共識(shí)，特別是有些國(guó)家要有開放的心態(tài)和積極的措施?！皬娜蚍秶鷣碚f，有幾個(gè)方面需要我們關(guān)注。第一，應(yīng)盡快促進(jìn)全球投資協(xié)定。目前全球投資的協(xié)定主要以雙邊和多邊為主，進(jìn)程非常緩慢，比如2017年撤銷的雙邊和多邊投資協(xié)定數(shù)目已經(jīng)大于新建立的雙邊和多邊投資協(xié)定數(shù)目，這說明全球在倒退。第二，要更加注重投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境。這需要更多地采取有力措施，為全球跨境資本流動(dòng)特別是吸引FDI創(chuàng)造更好的環(huán)境。第三，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)政策和投資政策更好地融合?！蓖拦饨B指出，“中國(guó)在推進(jìn)全球跨境投資方面已經(jīng)作出了積極的表率，無論是‘一帶一路’建設(shè)，還是宣布進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，從中央政府到各個(gè)省市政府都推出了一系列改善營(yíng)商環(huán)境的舉措?！?/span>
就美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義措施而言，周小川指出，美國(guó)的貿(mào)易赤字不只是貿(mào)易問題，不只是生產(chǎn)能力和生產(chǎn)布局問題，也涉及儲(chǔ)蓄率問題，而儲(chǔ)蓄率問題在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后并沒有得到充分討論。
2全球治理體系存在缺陷
中國(guó)銀行董事長(zhǎng)陳四清表示，當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)全球化最困難的時(shí)候，也是經(jīng)濟(jì)全球化和全球金融治理最有希望的時(shí)候。他以新興經(jīng)濟(jì)體為例指出，由于全球金融治理體系的缺陷，新興經(jīng)濟(jì)體不可避免受到國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊。“這種缺陷主要表現(xiàn)為：一是國(guó)際金融資源的配置效率較低。過去十年，全球流動(dòng)性泛濫，大量剩余資金在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)相逐利、大進(jìn)大出，不僅無法轉(zhuǎn)化為有效的生產(chǎn)力，還引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳染。二是發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策的負(fù)面外溢效應(yīng)較強(qiáng)。歷史上，每當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策開始轉(zhuǎn)向，新興經(jīng)濟(jì)體總是受到?jīng)_擊。當(dāng)前，新興經(jīng)濟(jì)體外債水平大幅攀升，償債貨幣利率匯率的變化往往成為風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)的重要因素。三是金融風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制不完善。近年來，新興經(jīng)濟(jì)體普遍重視積累外匯儲(chǔ)備，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)緩沖。但一旦外部沖擊引發(fā)金融市場(chǎng)大幅波動(dòng)，其依靠自身‘工具箱’還無法有效應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，尤其在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境處于轉(zhuǎn)折的情況下，其脆弱性進(jìn)一步凸顯?！?/span>
周小川表示，本輪國(guó)際金融危機(jī)暴露的一個(gè)問題就是對(duì)新興市場(chǎng)造成了不利的沖擊，而這些沖擊很大程度上是由資本流動(dòng)所造成的?！懊涝侨騼?chǔ)備貨幣，一旦主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)生危機(jī)，這種國(guó)際貨幣體系會(huì)使得資本流動(dòng)發(fā)生異常。對(duì)這個(gè)問題，盡管大家很重視，思想觀念都進(jìn)行了更新，也組織了多輪討論，但最近我們又看到實(shí)際上問題還可能繼續(xù)出現(xiàn)，阿根廷、土耳其甚至其他國(guó)家在當(dāng)前的形勢(shì)下可能再次出現(xiàn)資本流動(dòng)異常。”
為進(jìn)一步改善全球金融治理，助力新興經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)邁向新的可持續(xù)發(fā)展，陳四清提出三點(diǎn)建議：首先，新興經(jīng)濟(jì)體自身要練好“內(nèi)功”，降低金融脆弱性；其次，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，減少負(fù)面溢出效應(yīng)。“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)主要考慮國(guó)內(nèi)目標(biāo)，往往忽視其溢出效應(yīng)，對(duì)其他國(guó)家造成較大沖擊，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也不利于自身政策效果的實(shí)現(xiàn)。主要國(guó)家要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，加強(qiáng)與其他國(guó)家的政策溝通和協(xié)調(diào)，最大限度減少可能的負(fù)面溢出效應(yīng)，努力形成促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合力?！?/span>
“第三，國(guó)際社會(huì)要加強(qiáng)金融合作，完善治理體系?！标愃那褰ㄗh，“當(dāng)前，部分新興經(jīng)濟(jì)體金融風(fēng)險(xiǎn)有所增加，局部金融危機(jī)的苗頭開始顯現(xiàn)。這迫切需要其有效管理跨境資本流動(dòng)，完善危機(jī)預(yù)警和應(yīng)對(duì)‘工具箱’。各國(guó)要吸取歷次金融危機(jī)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善國(guó)際貨幣基金組織救助機(jī)制，充分發(fā)揮多邊化機(jī)制作用，共同筑牢金融安全網(wǎng)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?！彼瑫r(shí)指出：“目前，人民幣已被納入國(guó)際貨幣基金組織SDR貨幣籃子，近年來人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)際金融體系的穩(wěn)定性具有重要意義?！?/span>
3金融“脫虛向?qū)崱比沃氐肋h(yuǎn)
周小川指出，對(duì)于此次國(guó)際金融危機(jī)的成因，一個(gè)共識(shí)是金融衍生品發(fā)展過度，過多地脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成金融市場(chǎng)玩家的炒作工具，最后產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)，金融工具和金融市場(chǎng)交易應(yīng)更多地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。但他認(rèn)為，“為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的口號(hào)在世界上喊得并不是很響。
“中國(guó)2008年底提出金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，到2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式寫入，同時(shí)以此考察金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品?！敝苄〈ū硎?，“但就全球來說，走得還不夠遠(yuǎn)、不夠充分，以至于最近又出現(xiàn)了一些純粹炒作性質(zhì)的數(shù)字類、加密類產(chǎn)品，跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有什么關(guān)系，但仍舊可以繼續(xù)炒熱。所以，全球在這方面做得還不是很充分?！标愃那逡脖硎?，除了中國(guó)在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，全球虛擬經(jīng)濟(jì)的成分仍然很高。
中國(guó)人民銀行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清指出，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。在我國(guó)“回歸本源服務(wù)實(shí)體”方面，他介紹道，金融系統(tǒng)堅(jiān)持以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國(guó)成立1.68萬個(gè)債權(quán)人委員會(huì)，積極推動(dòng)企業(yè)的財(cái)務(wù)重組和破產(chǎn)重整。在著力破除無效供給的同時(shí)，支持培育新動(dòng)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。2017年銀行業(yè)新增減費(fèi)讓利440億元，今年一系列新的降成本措施正在陸續(xù)出臺(tái)。信貸增速繼續(xù)明顯超過貨幣供應(yīng)量和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速，小微企業(yè)貸款持續(xù)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。目前，小微企業(yè)貸款覆蓋率17.3%，申貸獲得率95.1%。“但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需作出新的努力?！惫鶚淝逯赋觥?/span>
中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱就金融如何支持好、服務(wù)好小微企業(yè)表示，從金融結(jié)構(gòu)方面，需要構(gòu)建覆蓋小微企業(yè)全生命周期的融資服務(wù)體系；同時(shí)，要通過正規(guī)金融渠道提供更多的融資，使正規(guī)金融成為小微企業(yè)融資的主力軍；要堅(jiān)持財(cái)務(wù)可持續(xù)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力；要各方共同努力，用“幾家抬”的思路來共同做好小微企業(yè)金融服務(wù)；此外，要以單戶授信500萬元人民幣以下貸款作為政策聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，具體措施包括提高普惠金融定向降準(zhǔn)措施精準(zhǔn)程度、加大再貸款和再貼現(xiàn)支持力度、強(qiáng)化商業(yè)銀行內(nèi)部激勵(lì)考核機(jī)制，以及發(fā)揮好財(cái)稅優(yōu)惠的外部激勵(lì)作用，對(duì)單戶授信500萬元以下小微企業(yè)貸款的稅收采取更優(yōu)惠的稅收政策。
“同時(shí)，小微企業(yè)也要積極增強(qiáng)自身‘體質(zhì)’，聚焦主業(yè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，注重誠(chéng)信，建立完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，主動(dòng)對(duì)接銀行信貸審批標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要加快完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，打擊逃廢債和欺詐行為?！币拙V指出。
郭樹清指出，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的征程上，需要加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，妥善處理企業(yè)債務(wù)違約問題?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府各方責(zé)任共擔(dān)和損失分擔(dān)機(jī)制，加快‘僵尸企業(yè)’退出，加快困難企業(yè)重組，加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。同時(shí)，要注意防止生產(chǎn)過剩，形成新的庫(kù)存?！彼硎荆笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)債務(wù)違約十分正常，相比國(guó)外，我國(guó)企業(yè)債務(wù)違約率總體仍然較低。到2018年5月末，企業(yè)債券違約后未兌付金額，只占存量信用債總金額的0.43%。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行差異化金融政策，對(duì)于長(zhǎng)期虧損、失去清償能力的企業(yè)要堅(jiān)決退出，對(duì)于出現(xiàn)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，相關(guān)各方要加強(qiáng)溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其渡過難關(guān)?！?/span>
郭樹清另外介紹，針對(duì)交叉金融野蠻生長(zhǎng)、影子銀行急劇膨脹等突出問題，銀保監(jiān)會(huì)及時(shí)開展市場(chǎng)亂象綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資金脫實(shí)向虛勢(shì)頭。一年多來，銀行業(yè)在保持12%以上信貸增速的同時(shí)，總資產(chǎn)規(guī)模少擴(kuò)張20多萬億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和總保費(fèi)收入下降的情況下，保險(xiǎn)業(yè)的保障功能不斷增強(qiáng)，今年前4個(gè)月人身險(xiǎn)中純保障類產(chǎn)品占比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)田國(guó)立則指出，中國(guó)的房地產(chǎn)已被賦予了很大的金融屬性。如果要讓房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)健康發(fā)展，就必須踐行“房住不炒”，也就是房地產(chǎn)的去金融化?！芭c美國(guó)相比，我國(guó)的房地產(chǎn)泛金融化和高估值對(duì)社會(huì)影響更加復(fù)雜。房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化不僅直接影響居民住房需求的滿足，同時(shí)影響家庭、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)質(zhì)量，反過來又進(jìn)一步誘發(fā)部分地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)這種金融化的收益依賴?！碧飮?guó)立指出，當(dāng)房地產(chǎn)被賦予過多金融屬性后，既容易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，又很容易形成社會(huì)問題。在他看來，積極培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，探索住房租賃金融業(yè)務(wù)，可以切實(shí)改變房地產(chǎn)單一的市場(chǎng)供給結(jié)構(gòu)和資金配置方式，在很大程度上弱化住房的金融屬性。
郭樹清還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)合理把握金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的平衡?！敖鹑趧?chuàng)新有利于滿足金融消費(fèi)者多層次、個(gè)性化需求，有利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于金融風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于不當(dāng)創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止。對(duì)于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露，及時(shí)處罰。”
4財(cái)稅體制改革滯后
中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠指出，近年來，在去杠桿方面，貨幣政策空間很小，“2009-2016年貸款平均利率累計(jì)下降46.5%，但同時(shí)，杠桿率上升，關(guān)鍵原因在于資產(chǎn)回報(bào)率下降更快?！?/span>
徐忠指出，未來一段時(shí)間內(nèi)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)，核心在于提高全要素生產(chǎn)率，關(guān)鍵在于財(cái)稅體制改革?！罢w上，財(cái)稅體制改革滯后是各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本上升的主要原因，經(jīng)濟(jì)動(dòng)力遲遲培育不出來。從勞動(dòng)力成本來看，社保繳費(fèi)使得用工成本增加?？傊挥型ㄟ^財(cái)稅改革，才可以降低成本，才能夠推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?！?/span>
“2017年宏觀杠桿率上升速度明顯放緩，企業(yè)杠桿率為159%，比較高，但實(shí)際上大量高杠桿是地方政府和國(guó)有企業(yè)的。根據(jù)IMF測(cè)算，2016年，如果考慮地方政府隱性債務(wù)，中國(guó)的政府部門杠桿率為62.2%，已經(jīng)超過歐盟警戒線標(biāo)準(zhǔn)?！毙熘抑赋觥９鶚淝褰榻B稱，在推動(dòng)去杠桿過程中，金融管理部門堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。
徐忠同時(shí)表示，財(cái)稅改革滯后是當(dāng)前財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)金融化背后的重要原因?！皬臍v史上看，由于中央和地方財(cái)政關(guān)系一直沒有理順，‘一收就死，一放就亂’，政府權(quán)責(zé)劃分不清，導(dǎo)致地方政府隱性債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張。同時(shí)，政府債務(wù)和非政府債務(wù)沒有明確區(qū)分，地方債務(wù)中一大部分來源于中央轉(zhuǎn)移支付，地方政府發(fā)債的收益率并非收益和風(fēng)險(xiǎn)平衡的反映，而是對(duì)中央兜底預(yù)期的反映?！毙熘抑赋?，“微觀看，地方政府缺乏明確的約束。基于歷史經(jīng)驗(yàn)，金融機(jī)構(gòu)存在財(cái)政兜底的幻覺。地方政府債務(wù)剛性兌付扭曲了自身的決策。實(shí)際上，由于制度沒有規(guī)定地方政府如何破產(chǎn)，金融機(jī)構(gòu)不知道如何執(zhí)行地方政府破產(chǎn)，壞賬如何處理，哪些地方政府資產(chǎn)可以彌補(bǔ)壞賬損失?！?/span>
周小川指出，全球金融危機(jī)之所以發(fā)生，與財(cái)政政策也有關(guān)系，特別是2008年到2010年初發(fā)生的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)?！盀榱私鉀Q財(cái)政問題，2010年G20多倫多會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)了財(cái)政整固計(jì)劃，但財(cái)政整固非常慢。危機(jī)過去十年了，我們看看各個(gè)國(guó)家公共財(cái)政赤字、公共財(cái)政余額占GDP的比重，數(shù)字都不太樂觀?！贝送猓蔡岬?，由于財(cái)政政策的空間問題，貨幣政策被用得比較多，在不少場(chǎng)合中專家都指出對(duì)于貨幣政策依賴過度了。“量化寬松、低利率的時(shí)間長(zhǎng)了，大家都形成習(xí)慣了，今后怎么辦也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期的低利率也是次貸危機(jī)產(chǎn)生的原因，后來雖然開始糾正這種現(xiàn)象，但糾正的步伐偏慢、偏晚?！?/span>
對(duì)于財(cái)稅改革，徐忠提出五點(diǎn)建議：第一，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)社保措施；第二，改革地方稅收體系，降低地方政府財(cái)政收入對(duì)土地出讓金的依賴；第三，建立“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算、一級(jí)稅收、一級(jí)舉債”的財(cái)政管理體系，提高地方政府收入與支出的匹配度；第四，完善地方政府債務(wù)管理框架，提高地方政府預(yù)算管理和財(cái)政信息透明度；第五，探索地方政府財(cái)政破產(chǎn)制度，對(duì)地方政府行為形成約束。
然而，徐忠也指出，僅僅推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不足以解決高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型和防范金融風(fēng)險(xiǎn)面臨的問題?！皬膶?shí)體經(jīng)濟(jì)來看，貨幣政策、財(cái)政政策等需求管理政策只能用來解決短期問題，難以解決中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問題。采取流動(dòng)性管理措施雖然有助于暫時(shí)緩解危機(jī)，但是也可能激發(fā)軟約束主體繼續(xù)加杠桿的道德風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)際上來看，全球發(fā)達(dá)國(guó)家的貨幣政策正?；荚谕苿?dòng)結(jié)構(gòu)性改革。誰的結(jié)構(gòu)性改革徹底，就會(huì)在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中搶得先機(jī)?！毙熘抑赋?，當(dāng)前，避免宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策的副作用，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，唯有利用好寶貴的改革窗口期，加速落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)活力，打破地方政府和國(guó)有企業(yè)部門的預(yù)算軟約束，有利于破解民營(yíng)部門背后的一道玻璃門旋轉(zhuǎn)門本身就是提高全要素生產(chǎn)力。事實(shí)上，打破地方政府和國(guó)有企業(yè)部門的“預(yù)算軟約束”，破除民營(yíng)資本背后一道道的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，本身就是釋放“改革紅利”，提高全要素生產(chǎn)率。
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民也指出：“金融風(fēng)險(xiǎn)一方面是貨幣政策、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管等問題，另一方面也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等問題。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)亂象叢生，如果地方政府繼續(xù)變換花樣舉借債務(wù)，金融監(jiān)管再嚴(yán)厲，也會(huì)出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，金融部門毫無疑義是主力軍、主攻部隊(duì)，但是實(shí)體經(jīng)濟(jì)主管部門，尤其是國(guó)企監(jiān)管部門、房地產(chǎn)調(diào)控管理部門、地方政府債務(wù)管理部門和各級(jí)地方政府，都要各負(fù)其責(zé)，同金融部門一起齊心協(xié)力，打好這一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)役。如果金融部門孤軍奮戰(zhàn)，其他部門袖手旁觀，這場(chǎng)戰(zhàn)役是打不好的?！?/span>
